张宏良：绝不能让老百姓来分担腐败债务

　　看到今天召开的“2023世界交通发展与风险论坛”上，交通部官员于胜英透露出的有关高速公路的情况，真是让人感到无比震惊。

　　首先，于胜英透露出的最让人目瞪口呆的事实，就是目前中国高速公路不是为了通行方便快捷而建，而是为了投资而建。这话听起来让人感到不可思议，无法理解，因为投资本身并不赚钱，为投资而建岂不是白痴精神病吗?不是，绝对不是!虽然投资对于投资方来讲不赚钱，不仅不赚钱反而是冒着风险往里投钱，但是对于负责和参与建造高速公路的官员来讲，却是赚钱的大好时机，并且还不是一般的赚钱，而是瞬间就能成为亿万富豪的赚大钱。无论是立项，征地，拆迁，赔偿绿青，项目发包，原材料购买等等任何一个环节，都能让开发商由丑小鸭变成白天鹅，让官员一夜之间成为富豪。

　　这就是那些五毛党充满自豪地把中国称为“基建狂魔”的根本原因，基建如同长江大河般滚滚而来的金钱，的确能把任何官员都变成贪婪的狂魔。大家可以想一下，《西游记》中释迦牟尼座下的两位大佛，仅仅因为索要唐僧师徒化斋要饭的金钵不成，便把历经九九八十一难，跋涉千山万水而求取的佛经给换成了白纸。一个金钵便能将两个大佛给腐蚀掉，而能买成千上万个金钵的高速公路投资，又能够把多少官员变成富豪!如此瞬间暴富的强大魔力，能不把中国变成基建狂魔吗?

　　中国高速公路投资总额多少我们不得而知，但是根据今年2月份交通部副部长徐成光在新闻发布会上透露的数据，2022年交通投资3.8万亿，其中公路投资2.9万亿，今天于胜英又补充说高速公路支出1.3万亿，从1988年中国建成第1条高速公路到现在30多年了，截止到2021年底已建成18万公里收费公路，16万公里高速公路，总投资应该有几十万亿，这几十万亿有多少投入了各级贪官的腰包，即便是完全不理会民间关于贪腐资金在基建投资当中的比率，这也一定是一个十分可观的数目。特别是在修建高速公路的目的已经不是为了增加运力而是单纯为了投资，为了贪腐的情况下，这个贪腐数字将会特别令人震惊。

　　其次，于胜英透露的另一个令人震惊的事实，就是目前高速公路留下了近8万亿债务需要偿还。由谁来偿还?按照交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心原主任虞明远这位交通顶级专家的建议，这8万亿债务要由国家和老百姓来偿还，其实由国家来偿还归根结底也是由老百姓来偿还。这笔债务分摊到全国男女老少头上平均每人5700多元，分摊到全国4亿辆机动车上平均每辆车约2万元。具体偿还方式就是国家财政掏一些，高速费涨一些，再发些债券，以此来解决问题。

　　显然，这个偿还方案最大的不公平和不合理的地方，就是既然这8万亿债务有相当大一部分是贪腐资产形成的，是装进了腐败官员个人腰包的结果，那就不能够全部由全国人民和有车家庭来偿还，而是应该由官员与国家和民众共同偿还。当然按道理来讲应该由官员全部偿还，只是目前这样做根本不可能，所以只能退而求其次，由官员偿还一部分，另一部分由国家(也就是全民)和有车家庭来偿还。因为作为交通部的官员他们本来就有互相监督的责任和义务，老百姓乘车出了事故都要承担一定责任，那么政府机构出了贪腐问题，相关的官员也应该承担相关责任，这也算是当官的一种风险。

　　否则，对老百姓来讲就太不公平了，中国的法治也就由依法治国变成了依法治民。本来无论是封建社会还是资本主义社会，更不要说是社会主义社会了，依法治国的主要对象是治官而不是治民，老百姓不犯法一辈子都不会和官府打交道，就像《水浒》中的武大郎一样，如果不是因为娶了个漂亮媳妇惹的祸，而只是一辈子卖炊饼，永远不会和官方打交道。中国古代封建社会为了避免官员随意欺压百姓，干脆设置了官不下县的政治制度，县衙是最低一级政府，县官是最小的芝麻官，县一下不再有任何官员，这就大大缩小了官员对老百姓的祸害程度。

　　而如今法律这张大网几乎全部罩在了老百姓的头上，随便一个城管就可以把武大郎郓哥等小摊贩打得满地找牙，而当官的除了违背官员内部“按权分配”原则而贪腐被抓之外，几乎是没有任何风险，这既违背了中国古代“治国就是治官”的东方法律原则，也违背了现代国家“依法治官”的西方法律原则，更是违背了社会主义社会群众直接监督和约束官员的原则。正是由于当官没有任何风险，权力不受任何约束(上级约束除外)，所以大家才拼命当官，当了官又拼命贪腐，反正在非暴力犯罪没有死刑的情况下，无论抓与不抓以及被抓后判多少年都无所谓，只要有钱，最后一切都能够解决。

　　所以我们应该让当官的也承担一点风险，承担一点腐败风险，让他们也分担一些腐败所产生的债务。不能总是像现在这样，腐败官员不暴露，全家一起风光;腐败官员暴露了，除了腐败官员之外仍然是全家风光。这种“李鸿章模式”对老百姓太不公平了。应该是没收的贪腐资产让老百姓分享一些，腐败欠下的债务让官员承担一些。绝不能像现在这样，让腐败官员独享贪腐资产，让老百姓独自承担腐败债务。

　　2023年6月16日

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