张宏良：再不发动群众，反腐只能变成轮流割韭菜

　　近些年一轮比一轮更加强劲的反腐风暴告诉人们，该发动群众进行反腐了!再不发动群众，反腐就会变成彼此之间轮流割韭菜。资本割老百姓的韭菜，腐败分子割资本的韭菜，反腐官员割腐败分子的韭菜，后面反腐官员再割前面反腐官员的韭菜……就这样割来割去，国家最终肯定会被割光。

　　退一万步来讲，即使不发动群众对官员进行约束，至少也应该由其它力量对官员进行约束。中国古代封建社会是靠皇亲国戚来约束官员;现代西方资本主义社会是靠资本来约束官员;社会主义社会是靠人民群众来约束官员;无论搞什么主义都应该由官员之外的力量约束官员，而不能靠官员自己来约束自己。

　　我们不能因为起了个有“特色”的名字，就废除了所有社会制度对官员的约束机制。建设有中国特色社会主义的目的，是要建立比包括社会主义制度在内的所有社会制度都更加有效的权力约束机制，而不是废除包括社会主义在内的所有社会对权力的约束机制。而如今中国官员除了来自于上级官员的权力约束之外，可以说是没有任何约束。这是当今中国腐败最深厚的根源。

　　多年来我们一直在讲，《水浒》中的高俅是千古以来最不受约束的官员代表，可是就是这样一个最不受约束的“正国级官员”，都没有任何办法去整林冲这样一个军校的普通教员，而只有先花钱诱导林冲真的犯罪之后，才能够利用权力整掉林冲。而如今别说是“正国级官员”，就是随便一个校长都可以轻而易举把一个教员置于死地。这就是当今中国官员不受任何约束——除了来自上级的权力约束之外——的结果。

　　自从权力诞生的那一天起，人类历史上就从来没有过不受约束的权力，包括封建社会的皇帝也要受祖宗律法的外在约束。只是上个世纪80年代之后的中国才出现了不受约束的权力，并且不仅仅是某些地方的权力不受约束，而是全国各地“一把手”的权力都不受除了上级权力之外的任何约束。这就是我们经常讲当今中国随便一个处长的权力就会超过古代皇权的原因。当今中国官员的权力不仅能够超过古代皇权，而且更加能够超过当今任何一个国家的总统。

　　权力不受约束的官员，必然是腐败的官员。在权力不受约束的条件下反腐败，必然是用腐败官员反对腐败，而用腐败官员反对腐败，结果只能是更加腐败。所以真要反对腐败，就必须要用官员之外的力量来约束官员。只有用官员之外的力量来约束官员，才能起到真正反腐败的作用。哪怕是用坏人用恶人来约束官员，也比用官员来约束官员更加有效。约束官员就像数学中的“负负得正”一样，只要是官员之外的力量，无论是多么邪恶的力量，对官员的约束都能够起到“负负得正”的良好结果。

　　并且如同我们多次提到的美国经验那样，对官员的约束，往往是约束者品行越坏，越是急功近利，对官员的约束力量就越强大，越是有利于铲除腐败。相反，好人在约束官员的反腐作用上，反倒不如坏人起到的反腐作用更加强大。比如美国股市被称为是全世界最干净的股市，就是因为美国的律师、会计师特别是那些独立董事，把上市公司老板和庄家盯得死死的，做梦都在研究如何抓住他们的罪恶，以实现一夜之间名利双收的顶端梦想。这就是美国“负负得正”的治国经验。

　　当然，尽管美国那种用坏人约束官员的“负负得正”治国经验十分有效，但是比起群众约束官员的社会主义权力约束机制来讲，毕竟相差太远，负面作用太大，最终只能把整个社会变成具有良好秩序的丛林社会，而不会变成人人相互辅助的人类社会。所以，从根本上来讲，我们还是应该学习毛主席时代中国治国理政的正面经验，而不提倡学习美国那种由坏人来监督官员的“负负得正”经验。只是在当今实在没有办法的情况下，宁死也不愿意发动群众的情况下，采用美国那种用坏人来约束官员的方法，也总比没有约束要好。

　　总之，权力是目前人类社会存在和发展的必然产物，并且在很长时间内都会具有至高无上的地位，决定着每一个社会成员的生死荣辱，决定着国家的兴衰存亡，所以必须要建立权力之外的权力约束机制，即便是以往的精英政治时代，权力都要受到约束，何况现在已经进入大众政治时代，权力更加需要约束，并且要由人民大众进行约束。没有这种约束，总有一天会天下大乱，国家陷入灭亡，弄不好还会把全世界绝大多数人的性命全都搭上。

　　这就是我们今天必须要建立权力之外的权力约束机制的原因。不要再说什么如何完善现有的权力约束机制，古往今来人类社会为此探索了几千年，也没有找到过一条权力对权力的约束机制，过去人类社会没有找到过，今天也绝不会找到，将来更不会找到。所以当今中国必须放弃用权力约束权力的幻想，放弃用政府纪律监察机构来惩治腐败的探索，通过发动群众来建立从上而下和从下而上相结合的大众政治监督机制，这才是能够成功反腐败的唯一正确选择。