原标题：限电到底是因电荒还是为了减排？发改委回应了

近期，湖南、江西、浙江等多地接连“拉闸”限电，引发市场对于背后原因的不同猜测。

12月21日国新办举行的《新时代的中国能源发展》白皮书新闻发布会上，国家发改委秘书长赵辰昕表示，受工业生产高速增长，以及低温寒流叠加的影响，电力需求超出预期。

赵辰昕分析，从地区上看，湖南、江西等地出现电力缺口，启动有序用电以保障电网安全运行。但浙江情况不完全一样，浙江省内个别地方是为了促进节能减排而采取限制电力消费措施，“不存在电力供应不足的情况”。

湖南 江西等地用电创历史新高

在湖南，限电来得并不突然。

12月3日，湖南省人民政府发布消息称，国网湖南省电力有限公司作出预测，今冬明春全省用电需求将突破湖南电网供电极限，可供电力存在300万至400万千瓦缺口，日可供电量存在0.1亿至0.2亿千瓦时缺口。

两周后，19日国家电网有限公司官网发布公告称，入冬以来，湖南因气温骤降、居民取暖、工业用电量大幅攀升等多重因素叠加，电网最大负荷达到3150万千瓦，创冬季用电负荷历史新高，国网湖南电力全面进入“战时状态”，全力包管全省民生用电需求。

另一个事实是，由于电源结构调整以及落后产能淘汰，2019年湖南的火电装机容量降到了2300万千瓦以下，低于上年同期。这意味着，今年提前一个月入冬的湖南，在水库水位下降、风力发电受冰冻影响无法有效发电等影响下，供电形式更加严峻。

与之相临的用电大省，国网江西电力调度控制中心12月14日的数据显示，11时21分，江西电网统调用电负荷达2547.5万千瓦，调度发受电电力达2631.1万千瓦，均创历史新高。受此影响，国网江西电力从12月15日起，每日早晚高峰段实施可中断负荷，并启动有序用电工作。

对此，赵辰昕在21日的发布会上表示，因为煤炭运输距离较远，外受电能力受限，“两湖一江”历来是我国冬季供电保障的重点地区。面对入冬以来用电需求的快速增长，国家发改委、国家能源局将会同有关部门和电力企业积极采取措施，提高发电能力，优化运行方式，进一步多渠道增加电煤供应，确保居民生活用电不受影响。

浙江不存在电力供应不足

浙江缺电的说法，源于“世界超市”义乌的提前打烊。近日有网友发布视频称，走在“一片漆黑”的义乌街道上，“广告灯都不可以打”。

对此，义乌市政府服务热线解释称，此举是为了响应节能减排政策，城区主干道以及小区里的路灯都会关闭，部分企业的开工时间也有限制。

不仅是义乌。12月12日，浙江省机关事务管理局发布通知称，针对目前省能源“双控”和“减煤”工作面临的严峻形势和绿色发展的要求，从即日起至12月31日，省级各有关单位办公区域在气温达到3℃以下（含3℃）时方可开启空调等取暖设备，且设置温度不得超过16℃。

第一财经记者注意到，与湖南、江西两省的限电通知不同的是，浙江给这份文件划定了一个明确的截止时间点：12月31日。

赵辰昕透露，浙江12月上旬发用电量同比增长了9.2%，增速位居东部省份前列。但据监测，无论是当地电厂存煤的天数还是存煤的总量，都是有保障的。

他进一步表示，“浙江的电力供应能够保障全省需求，不存在电力供应不足的情况。”